点击数:2132发布时间:2020-03-31
中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
会议指出,要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策,加快地方政府专项债发行和使用,加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用,疏通传导机制,缓解融资难融资贵,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。对地方和企业反映的难点堵点问题,要抓紧梳理分析,及时加以解决,推动产业链协同复工复产达产。(摘自:新华网)
研究中心解读: 这是典型的扩张性财政政策,适用于宏观经济出现滑向衰退的极大可能,政府意欲通过财政刺激需求(投资、消费、出口)尽快把国民经济拉回正常增长轨道。会议提出适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模,这其实就是加杠杆,而且还是加政府的杠杆。2019年我国实体经济部门杠杆率为245.40%,具体构成为:居民部门55.80%,非金融企业部门151.30%,政府部门38.30%。实体企业杠杆率最高,债务负担沉重,要扩大规模增加投资已是有心无力;政府部门杠杆率最低,存在继续增加的空间。政府部门杠杆率38.30%,由中央政府杠杆率16.80%与地方政府杠杆率21.50%组成。很明显,中央政府杠杆率极低,适当增加中央政府的杠杆率(发行特别国债)就相当于缓解地方政府的偿债付息压力以及企业、居民的债务压力。对于快速拉动GDP来讲,尽管投资的边际效应递减,但相比消费与出口,其仍不失为优先选择项,尤其是基本建设领域,其投资乘数的作用更适合国债这种方式。预计这次开启的以中央政府为主导的投资模式将是我国未来几年的经济发展常态。
3月2日,《江西省人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》发布,部分内容如下:
9.落实融资政策:开展银企对接,引导金融机构简化流程、主动服务,推动国家金融扶持实体经济和我省“金融15条”等政策落地,满足企业合理融资需求。积极落实国家对疫情防控重点保障企业3000亿元专项再贷款支持政策,加强疫情防控重点保障企业名单管理,帮助企业争取更多专项再贷款额度。用好用足国家新增5000亿元再贷款再贴现额度和下调支农、支小再贷款利率政策,支持中小微企业和农业企业复工复产。充分利用各地“政府续贷周转金”,及时满足复工复产企业续贷周转资金需求。对受疫情影响较大、资金流紧张的企业,加大信贷投放,采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施,不得盲目抽贷、压贷、断贷。鼓励金融机构对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业、个体工商户贷款本金,给予临时性延期还款安排,还本付息可延期至2020年6月30日,并免收罚息。建立日调度、周通报机制,强化监督指导,确保系列降准降息政策快速精准惠及企业。发挥好保险“稳定器”功能,鼓励各地出台保费补贴政策,引导保险机构推出复工复产疫情防控综合保险,进一步扩大农业保险范围。(责任单位:省金融监管局、人行南昌中心支行、江西银保监局、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅,各市、县〔区〕政府)
15.着力抓项目扩投资。抢抓国家加大经济逆周期调节力度的机遇,加快推进“项目建设提速年”活动,强化重大项目特别是“5020”项目调度推进,实施清单化管理、动态调度通报,对计划开工重大项目涉及的用地、用能、环评等前期要件办理一律实行审批“绿色通道”,加快落实建设条件,强化要素保障,力争尽快开工,形成更多实物工作量。加快推进项目前期工作,抓紧梳理一批公共卫生、应急管理、物资储备、新型基础设施、冷链物流、医疗及危险废弃物处理、农业农村基础设施等领域重大项目,力争获得更多中央财政性资金、专项债等资金支持。紧盯国家投资导向,强化项目谋划储备,力争我省更多铁路、公路、机场、航运、水利、能源、生态环保等项目进入国家“笼子”。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水利厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省商务厅、省应急厅、省财政厅、省供销社等,各市、县〔区〕政府)(摘自江西省人民政府网站)
研究中心解读: 江西省近几年主要经济指标增速一直位居全国前列。尽管目前全国经济形势不乐观,国家层面及有些省市主动下调经济增长预期,但从下表数据看,江西省并没有调低“GDP增速”与“失业率”这两个指标,其意思再明确不过:要继续保持经济增速全国“第一梯队”这个良好的发展态势。稳增长、稳就业自然是今年我省的经济发展大局。在此背景下,尤其是受到新冠疫情的冲击,江西省在全国率先复工复产,力争抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标。
江西省2020预期目标与去年对比 | |||
指标 | 2019(实际) | 2020(预期) | 备注 |
GDP增速 | 8.00% | 8%左右 | 不降低 |
财政总收入增长 | 5.40% | 4.30% | 下降 |
一般公共预算收入增长 | 4.80% | 3.30% | 下降 |
规模以上工业增加值增长 | 8.50% | 8.2%左右 | 下降 |
固定资产投资增长 | 9.20% | 9%左右 | 下降 |
社会消费品零售总额增长 | 11.30% | 10.5%左右 | 下降 |
实际利用外资增长 | 8% | 6% | 下降 |
城镇居民人均可支配收入增长 | 8.10% | 8% | 下降 |
农村居民人均可支配收入增长 | 9.20% | 8.50% | 下降 |
居民消费价格总水平涨幅 | 2.90% | 3.5%左右 | 上升 |
城镇登记失业率 | 4.5%以内 | 4.5%以内 | 不降低 |